Ґендерна рівність

Ґендерна рівність (ҐР) є наскрізною темою Проекту МЕРМ, що передбачає інтеграцію питань рівної участі жінок та чоловіків у всі програми та види діяльності Проекту, що спрямовані на оптимізацію місцевого економічного розвитку (МЕР) та управління через розбудову децентралізації, зміцнення міжвідомчого партнерства, підвищення ефективності місцевого самоврядування, зміцнення потенціалу АМУ в питаннях управління, надання послуг своїм членам та розподілу ресурсів.

Це зумовлює очевидність ґендерного виміру у діяльності Проекту МЕРМ, завдяки чому ҐР не розглядається як «окреме» питання, а стає предметом розгляду у всіх програмах і стратегічних напрямках.

Основні напрями діяльності Проекту МЕРМ у сфері забезпечення ҐР полягають в:

підвищенні рівня обізнаності та зміцнення потенціалу з вирішення питань ҐР в Асоціації міст України (АМУ), громадах міст, серед членів АМУ – учасників Проекту та інших партнерів/зацікавлених осіб;
наданні консультативної допомоги у плануванні, розробці програм та наданні відповідних послуг;
демонстрації прикладів вирішення важливих питань ҐР в рамках демонстраційних проектів МЕРМ;
здійсненні моніторингу та звітування про результати роботи з питань ҐР (у частині досягнення встановлених цільових показників);
документуванні та поширенні інформації про здобутки в роботі з питань ҐР та набутий досвід.

Даним компонентом передбачено розробку Стратегії ҐР проекту МЕРМ. Головною метою стратегії є заохочення ґендерно-справедливого місцевого самоврядування та економічного розвитку.

Досягнення цієї мети передбачає:

переосмислення підходів до формування місцевої політики, включення питань ҐР в середину всіх стратегій, планів і заходів. Питання ҐР мають стати центральними при аналізі й прийнятті соціально-економічних рішень, у плануванні, бюджетних програмах, інституційних структурах і реальних процесах.
аналіз ґендерних відносин - оцінку будь-якого запланованого заходу з точки зору його впливу на жінок і чоловіків, а також на загальний баланс відносин ними;
включення ґендерного аналізу у всі етапи розробки, реалізації та оцінки програм місцевого розвитку;
реорганізацію та поліпшення тих процесів, які забезпечують збалансованість можливостей розвитку жінок і чоловіків;
врахування права на рівність при формуванні управлінських структур, планів, кадрового потенціалу територіальних громад, послуг з місцевого економічного розвитку - з тим, щоб і жінки, і чоловіки могли отримувати рівну вигоду, а нерівність ніколи б не укорінювалася.

Реалізація визначених у стратегії ҐР завдань сприятиме:

Демократизації місцевого самоврядування; зміні парадигми політичного процесу, в центрі якого – людина (конкретні жінки і чоловіки з їхніми особливими потребами);
Сталому місцевому економічному розвитку, зміцненню його соціальної чутливості - завдяки можливостям більш повного врахування специфічних потреб, інтересів, потенціалу жінок і чоловіків в процесі розробки, реалізації, моніторингу і оцінки програм економічного розвитку міст.

Стратегія ҐР Проекту «Місцевий економічний розвиток міст України» ґрунтується на основних принципах політики Канадської агенції міжнародного розвитку (КАМР) щодо ҐР:

ҐР розглядається як складова всіх політик, програм, проектів та заходів;
Досягнення ҐР вимагає визнання того, що кожна політика, програма чи проект по-різному стосуються і впливають на жінок і чоловіків;
Досягнення рівності не означає, що жінки повинні стати такими самими, як чоловіки. Рівність означає однакові права та можливості (участі, доступу, розподілу), незалежно від того, жінка це чи чоловік ;
Просування рівної участі жінок і чоловіків як агентів змін в політичних, соціальних та економічних процесах є основою досягнення ҐР;
Зростання повноважень жінок є важливою передумовою досягнення ГР
ҐР можна досягти лише через партнерство жінок і чоловіків;
Досягнення ҐР вимагатиме спеціальних заходів для подолання нерівності.

Стратегія ҐР Проекту враховує і основні підходи до рівності статей, що були вироблені світовим співтовариством впродовж останніх десятиліть, і закріплені у міжнародних нормативно-правових актах:

рівність жінок і чоловіків нерозривно взаємопов’язана з оцінкою соціального прогресу, розвитку і миру;
рівність жінок і чоловіків є універсальним і незмінним правом в системі основних прав і свобод людини;
встановлення ҐР є одним з основних факторів встановлення демократії;
рівність жінок і чоловіків є однією з восьми пріоритетних сфер і напрямків політики у 21 столітті;
забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків вимагає виявлення політичної волі на найвищому рівні й залучення всіх необхідних людських і фінансових ресурсів;
забезпечення рівності статей вимагає конкретної уваги до цих питань у всіх бюджетних процесах на всіх рівнях;
інвестування в розширення соціальних, економічних та професійних можливостей жінок в цілях досягнення ҐР є питаннями справедливості й реалізації прав людини, а також першочерговим імперативом в галузі розвитку;
інтеграція ґендерних пріоритетів в політику є вирішальним для скорочення бідності і поліпшення соціальних послуг;
ҐР сприяє продуктивності, ефективності та економічному прогресу.

Відповідно до стратегії ҐР Проекту МЕРМ, ґендерний вимір враховується на всіх етапах планування, реалізації та оцінки кожного напряму діяльності.

Передбачається, що всі заходи – чи це розробка модулів місцевого економічного розвитку міст, чи навчання з удосконалення статистичної системи збору даних; форум з питань місцевого самоврядування – буде оцінюватися з точки зору його впливу на забезпечення рівних прав статей, на розширення можливостей участі і повноважень жінок у самоврядуванні та економічному розвитку міст.

Аналіз заходів з позиції ґендерної перспективи враховує:

забезпечення ґендерного паритету у складі структур, що приймають рішення щодо тих чи інших програм і заходів;
узгодження цілей і завдань програм/заходів з інтересами та потребами як жінок, так і чоловіків;
забезпечення ґендерно-збалансованої участі у програмах/заходах жінок і чоловіків;
розробку розділених за ґендерною ознакою статистичних показників для оцінки досягнутих результатів;визначення переваг (фінансових, людських), які дана програма чи захід дасть як жінкам, так і чоловікам; визначення внесків, затрат (фінансових, людських), які дана програма чи захід вимагатиме від жінок і чоловіків;
оцінювання програми/заходу зацікавленими сторонами (жінками/чоловіками);
здійснення оцінки ризиків (негативного ефекту від реалізації програм/заходів: наприклад, потенційна можливість збільшення навантаження на жінок чи соціальної ізоляції на чоловіків);
включення до бюджету програм/заходів витрат на проведення навчання з поглиблення знань з питань ҐР.